耍特权顶风违纪 17次对抗组织审查

——对一基层单位整治“四风”问题的样本分析

　　销毁证据、造假串供、17次对抗组织审查，一名科级干部如何走向顶风违纪之路?纪检监察机关又是如何使其认错服纪，从而净化基层单位乃至系统的政治生态?

　　湖南省特种设备检验检测研究院怀化分院(简称怀化分院)原党支部书记、院长吴卫华违规操办生日宴，受到撤销职务处分，其他组织或参与生日宴的6名人员也受到严重警告、警告等处分。该案的查处，既是对种种观望迟疑掷地有声的回答，也是对基层党员干部的极大警醒。怀化分院的职工普遍反映：“特检院不仅要对特种设备进行检验，更要对党员干部的党性党纪党风进行检验。”

　　“中央纪委转办科级干部问题线索，省纪委六次听汇报，驻省工商局纪检组直接查办，反映出八项规定越来越严”

　　“去年12月3日，怀化分院党支部书记、院长吴卫华举办生日晚宴，使用单位接待用酒6瓶超3000元，宴席过后在市内某高档歌厅唱歌……”中央纪委党风政风监督信息管理系统对一个科级干部的群众举报，以“转办件”方式交给湖南省纪委。

　　按照干部管理权限和纪检组归口监督，这一问题线索经省纪委党风室、驻省工商局纪检组到省质监局党组，最终交省质监局特检院办理。

　　“举报反映的问题与事实不符。”省质监局特检院纪委在此次调查的关键环节中，仅用3个小时就与11人进行谈话，随后将这一结论逐级上报。今年2月13日，驻省工商局纪检组认为这次调查敷衍了事，基本事实还没有查清楚，建议省质监局党组派人调查。

　　“举报反映的问题与事实不符。”半个月后，省质监局党组作出同样的回复，并建议对举报信作了结处理。

　　“生日晚宴是否有计划、有组织;是否用公款报销支付晚宴、娱乐费用;是否有生日祝福仪式;是否收受生日礼金……”省纪委党风室认真分析调查报告，发现证据材料前后矛盾，事实不清，提出8条书面督办意见交给驻省工商局纪检组。

　　今年3月23日，在初核掌握涉嫌违纪关键证据后，驻省工商局纪检组决定对吴卫华立案审查。

纪律审查档案

　　湖南省纪委党风室主任林彰良告诉记者，“这一案件暴露出省质监局党组及省质监局特检院党委、纪委履行主体责任和监督责任不力的问题”，在整治“四风”问题上，决不能敷衍应付、当二传手，决不能对上级纪委交办的问题线索一转了之。

　　“省质监局特检院党委、纪委，就其履行主体责任和监督责任不力的问题，写了书面检查，并举一反三，开展自查自纠。”驻省工商局纪检组组长李驰介绍。

　　“对一名科级干部大操大办生日宴的群众举报，中央纪委来转办，我们省纪委六次听汇报，派驻纪检组直接查办，这些都反映出八项规定执纪越来越严。”湖南省纪委负责人说，一顿饭、一杯酒、一张卡，都不是小事，蕴含大政治，是党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的体现，是衡量党员干部能不能与党中央保持一致的重要标准。

　　“对抗组织审查17次，从查不出问题到查出多个问题，从反映1个人的问题到7个人受处分”

　　经历了两次调查、两次都“有惊无险”，吴卫华的侥幸心理得到纵容，变得更加肆无忌惮。

　　“以党性担保没有违纪问题，第二天就把生日吃饭、唱歌的钱给了单位出纳彭某某。”在怀化市纪委谈话点垦新园，吴卫华在初核阶段第一次谈话有恃无恐地说。

　　“当天我们到怀化市一大型超市调取怀化分院公款购买购物卡的卡号、消费、付款等情况，超市刘姓负责人软磨硬抗，先是表示由于时间久远找不到，后又暗示工作人员在电脑上鼓捣一个多小时，以系统升级查不到糊弄我们。”驻省工商局纪检组审查人员张繁祥说，接触到的超市员工表面上都很配合，但就是不提供购物卡信息。

　　“出纳彭某某是吴卫华公款报销支付当天生日宴费用的经手人，不管跟她谈什么问题，她都不说真话。”此案审查人员介绍，谈话过程中我们严肃地看着她，她也直勾勾地盯着我们，还眨巴着眼睛，没有一点心虚的表现。

　　吴卫华案涉案人员深知一旦行为败露，被剥夺的是自己的经济利益，甚至政治生命，在侥幸心理的驱使下，利用一切机会负隅顽抗，千方百计“捂盖子”。

　　用定额餐饮发票替换增值税餐费发票，造假写着“退叁瓶”字样的退酒单，倒签酒店住宿费收据的日期，与怀化分院副院长、会计、出纳多人串供……

　　审查人员告诉我们，吴卫华在立案审查后，前后17次对抗组织审查，不仅组织多人串供，订立攻守同盟，更是销毁或伪造涉及当地酒店、歌厅、宾馆、商场、加油站的票据证据，企图瞒天过海、逃避惩处。

吴卫华违纪问题图解

　　魔高一尺道高一丈。吴卫华企图通过与组织耍“心眼儿”，掩盖事实真相，无疑是作茧自缚。审查组综合施策，获取了关键证据，包括吴卫华电话记录、生日宴消费底单、公款购买购物卡证据、用电梯检测费冲抵住宿消费等协议。

审查人员与吴卫华谈话

　　在铁的证据、完整的证据链面前，吴卫华不得不承认违纪事实。经过反复教育，吴卫华在谈话结束时对着审查人员深深地鞠了一躬。审查人员张繁祥认为，这不仅是给审查人员鞠躬，也是给组织鞠躬，是对组织教育的幡然醒悟，是对组织挽救从内心深处产生的一种感激。

　　“驻省工商局纪检组此事办得好。”省纪委负责同志介绍，按照十九大新部署新要求，抓作风建设不松劲、不停步、再出发，八项规定执纪越来越严，挽救了一批基层党员干部。

　　“政治建设缺失，个人特权思想滋长，在吴卫华违纪案上表现比较集中”

　　“多年从事专业技术检验工作，长期忽视政治理论学习，忽视党性修养，忘记党的宗旨……总认为打点擦边球没关系，出不了什么大事。”检讨书的内容，不仅是吴卫华的真实写照，也反映了一部分干部的心态。

　　省质监局党组负责同志说：“吴卫华违纪案表明，什么时候政治建设缺失，什么时候就非出大问题不可!”

　　一个时期以来，怀化分院在“上级监督太远，属地监督不顺”的制度环境下，重业务轻党建、重工作业绩轻作风养成，政治底色蜕变，理论学习流于形式，公款吃喝时有发生，公车私用、私车“揩公油”报过路费屡见不鲜，搞“小金库”习以为常，严重污染政治生态。

怀化分院

　　吴卫华出身于普通农家，毕业于技工学校，曾经是一个能力较强，想发展、谋发展的干部，从职工一步步走上领导岗位，在同学中是佼佼者。随着当领导的日子年复一年，“当官就是为了发财”的念头逐渐萌生，特别是当上怀化分院“一把手”后，在他思想深处，出人头地、光宗耀祖，做“人上人”的欲望变得越来越强烈，特权思想由此滋长蔓延，最终遭遇人生“滑铁卢”。

　　“有了特权思想之后，吴卫华狂妄自大，对服务企业高高在上，经常耍威风，优越感泛滥。”怀化分院现任党支部书记、院长罗志坚这样说，认为自己是领导，应该获得更好更特殊的照顾和待遇，出差要住更好的房间，喝更贵的矿泉水。

　　举行生日宴场所

　　“吴卫华之所以胆大妄为、顶风违纪、集体作案，重要的原因是低估了党中央反‘四风’坚如磐石的决心，认为抓八项规定是一阵风，会松劲停步。”省纪委驻省工商局纪检组组长李驰说。

　　“吴卫华被查处后，我们深刻反思，举一反三，把政治建设摆上首要位置，大力提高把握政治方向、政治立场、政治大局的政治能力，让政治建设真正铸魂扎根，”湖南省质监局党组负责人说，每一个党员干部都要以身边案为戒，吸取教训，接受经常性纪律教育，强化纪律意识。

　　省质监局机关党委负责人说，今年来对质监局各内设处室和13个直属单位重点排查索拿卡要、政府采购、财务管理等方面的10类风险;省质监局特检院出台了廉政行为七条红线，组成检查小组，对下属分院财务管理情况进行专项检查;怀化分院开展政治整顿，围绕党规党纪党性进行专题学习教育，开展财务专项查纠，健全廉政风险防控机制，清除吴卫华案带来的负面影响，改造单位的政治生态。

　　剖析吴卫华案件，可以看到“吃喝玩乐惯性仍然很大，反弹势能也在积蓄”的深刻论断。对那些心存侥幸、迟疑观望的干部来说，图谋公家“馅饼”之刻，就是制造自身“陷阱”之时。

　　“党的十八大以来形成的全面从严治党压倒性态势，特别是严抓作风建设和八项规定，挽救了一批基层干部。”湖南省纪委党风室干部反映，“如果说全面从严治党是决定党能否长期执政的关键一招，那么八项规定就是全面从严治党的‘重要窗口’。决不能让‘四风’问题卷土重来，一旦反弹后果不堪设想啊!”